这是一个非常有趣且引人入胜的话题！说宋朝的社会保障制度“超前”并不过分，其中由国家主导的“廉租房”体系确实是古代世界一个非常突出的亮点。
我们来深入探讨一下这个“每月仅需170文”的宋朝廉租房。
宋朝的“廉租房”体系：官屋出赁
宋朝（尤其是南宋）商品经济空前繁荣，城市人口激增，出现了大量的流动人口和贫民。为了维护社会稳定，朝廷建立了相当完善的社会保障体系，其中就包括官营的租赁住房，当时称为“店宅务”或“楼店务”。
1. 运营机构：店宅务
- 这是专门管理、维修和出租国有房产的政府机构，类似于今天的“国营房屋租赁公司”。
- 根据记载，北宋都城汴梁（今开封）的店宅务管理的房屋数量超过2万间，规模巨大。
- 其租金收入是政府财政的一项重要补充。
2. 租金真的只要170文吗？基本属实。 根据《宋会要辑稿》的记载，宋真宗天禧元年（1017年），汴梁的店宅务汇报称：“间掠钱一贯以下”，意思是每间房的租金在一贯钱（1000文）以下。而到了宋仁宗时期，有明确记载，一间房的月租金大约是500文左右。
那么“170文”这个更低的数字从哪里来的呢？这来自于另一位大臣的奏章，他提到在更早的时期，曾有“每日不过三二文”的极低租金。按每日2文计算，一个月就是60文；按每日3文计算，一个月就是90文。这个“170文”可能是某个时期、某个特定区域或某种特定房屋的平均值或中间值。
关键在于： 无论具体数字是170文、500文还是一贯以下，相对于当时普通民众的收入（例如一名普通佣工日收入约为100-200文），这个租金水平确实是非常低廉的，完全称得上是“廉租”。
3. 租给谁？主要面向的是城市里的底层公务员、军人眷属、小手工业者、小商贩以及贫困的读书人等。这些人有稳定的身份和微薄的收入，但无力购买或租赁市场价格昂贵的房屋。
4. 配套的社会保障制度宋朝的社会保障远不止廉租房，形成了一个体系：
- 居养院： 类似于国家福利院，收养鳏寡孤独、残疾人和乞丐。
- 安济坊： 公立的慈善医院，为贫困病人提供免费治疗。
- 漏泽园： 国家公墓，安葬无主尸骸或无力下葬的穷人。
- 常平仓/义仓： 国家粮仓，在灾年平抑粮价或开仓赈济。
为何说它“超前”？
- 国家主导的制度化： 这不是零散的慈善行为，而是由专门的政府机构（店宅务）系统化、常态化运营的，有固定的财政收入（租金）和支出（维修、人员薪水），具备了现代公共服务的雏形。
- 覆盖面广： 在首都和各大主要州府都设有店宅务，惠及了大量城市人口，对于维持百万人口级别大都市（如汴梁、临安）的稳定起到了关键作用。
- 保障属性明确： 其目的不是为了盈利，而是为了解决民生问题，具有很强的社会福利色彩。
需要客观看待的方面
虽然很“超前”，但我们也不能过度美化，需要看到其历史局限性：
- 并非人人可享： 房源依然紧张，需要申请和审核，并非所有穷人都能住上。
- 房屋条件有限： 这些官屋大多是联排的简易平房，居住条件比较拥挤、简陋，主要是解决“有无”问题，而非“好坏”问题。
- 存在管理漏洞： 史料中也记载了官吏利用职权牟取私利、强占房屋等腐败现象。
结论
总而言之，“宋朝廉租房每月仅需170文”的说法是有历史依据的，它生动地反映了宋代社会保障体系的发达程度。 这套由国家建立、以解决城市平民住房问题为目标的官营租赁体系，在中国古代历史上是独一无二的，即便放眼当时的世界，也堪称非常先进和人性化的制度设计。它体现了宋代政府成熟的城市管理理念和对民生问题的高度重视，确实是古代社会保障制度一个闪亮的“超前”案例。
内容来源于联合早报中文网网友投稿 |
